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广饶县人民政府办公室文件 广政办发〔2009〕17号

发布日期:2012-4-22 浏览次数:5666     

广饶县人民政府办公室
  关于印发广饶县盐业管理办法的通知

各乡镇人民政府,各办事处,县经济开发区,县政府各部门、各单位:
《广饶县盐业管理办法》已经县政府研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
                     二〇〇九年五月二十一日

 


        广饶县盐业管理办法

               第一章 总 则

  第一条 为加强盐业管理,保护和合理开发利用盐资源,保障社会供给,消除碘缺乏危害,保护公民身体健康,根据《山东省盐业管理条例》等有关法律、法规规定,结合本县实际,制定本办法。
  第二条 凡在本县行政区域内从事盐资源开发利用和盐产品生产、加工、运输、购销、储存等活动的,均须遵守本办法。
  第三条 本办法所称盐产品,是指以氯化钠为主要成份的产制品(含固体盐、液体盐),包括食盐,纯碱、烧碱工业用盐和其他用盐。
  第四条 食盐实行加碘供应,专营管理。纯碱、烧碱工业用盐实行监督管理;其他用盐实行统一经营管理。
  第五条 县盐务局是本县盐业行政主管部门,负责全县盐业管理工作。
县卫生行政主管部门依法负责碘缺乏危害防治和碘盐的卫生监督管理工作。
县公安、财政、物价、交通、海洋与渔业、国土资源管理、工商行政管理、质量技术监督等部门,应当按照各自职责,依法配合县盐业行政主管部门做好盐业管理工作。

           第二章 资源与生产管理

  第六条 盐资源属国家所有,必须依法保护。
盐资源开发利用,必须遵循统一规划、合理开发、综合利用、有效保护的原则。禁止任何单位和个人乱开滥采或者非法侵占盐资源。
  第七条 地下卤水的开采实行许可制度,开采地下卤水应符合本县地下卤水的开采规划,向县国土资源部门申请核发采矿许可证。
地下卤水的开采规划由县国土资源管理部门与县盐业行政主管部门根据国家有关规定制定。
  第八条 开办制盐企业,符合下列条件的,向县盐业行政主管部门提出申请,逐级上报审批取得制盐许可证,并依法履行工商登记手续后,方可组织生产:
  (一)符合省盐业发展的总体规划;
  (二)具备保证产品质量的生产设备、工艺装备、计量检验和管理手段;
  (三)法律、法规规定的其他条件。
  第九条 加快制盐企业组织结构调整和资产重组,培育和发展大型盐业企业集团,实现规模化生产、集约化经营,增强企业竞争实力。
  第十条 盐产品生产、加工企业必须严格执行国家和行业标准,不符合质量标准的产品不得出厂(场)、销售。
  第十一条 任何单位和个人不得生产、加工假冒伪劣食盐产品。

             第三章 运销管理

  第十二条 食盐由省盐业行政主管部门按照国家下达的指令性计划分配、调拨,由省盐业行政主管部门批准设立的盐产品批发经营企业组织经销。

  纯碱、烧碱工业用盐实行合同定货,购销合同报县盐业行政主管部门备案;其他用盐由省盐业行政主管部门批准设立的盐产品批发经营企业统一经营,用盐单位和个人应当按照规定从当地盐产品批发经营企业购进。
具备制盐许可证、税务登记证、一般纳税人资格证、营业执照的制盐企业,可以自主对外签订纯碱、烧碱工业用盐销售合同。
  第十三条 食盐批发、零售实行许可证制度。未取得食盐批发、零售许可证的,不得经营食盐批发、零售业务。
  第十四条 食盐零售许可证由省盐业行政主管部门统一印制,县盐业行政主管部门按照城乡商业网点建设规划的要求核发,并不得收费。
取得食盐零售许可证必须符合下列条件:
  (一)有固定或者半固定的经营场所;
  (二)有适宜的仓储条件;
  (三)符合当地食盐零售网点合理布局的要求。
  取得食盐零售许可证的单位和个人,应当在经营场所作出明示,接受县盐业行政主管部门的监督和管理。
  第十五条 批发、零售的食盐必须是合格碘盐。零售的食盐必须是小包装。
因治疗疾病不宜食用碘盐的,可以持医疗机构出具的证明,到县盐产品批发经营企业或县盐业行政主管部门指定的单位购买非碘食盐,被指定单位应当保证供应。
  第十六条 严禁将下列不符合国家食用盐标准的产品作为食盐销售:
  (一)液体盐、卤水、苦卤;
  (二)纯碱、烧碱工业用盐和其他用盐;
  (三)利用井矿卤水晒制、熬制的盐产品;
  (四)原盐及原盐直接粉碎盐;
  (五)未加贴防伪碘盐标志或者加贴伪造、冒用防伪标志的盐产品;
  (六)其他不符合国家食用标准的盐产品。
  第十七条 食盐生产、批发单位应按照国家有关规定,做好食盐的储备工作,保持合理库存,确保市场供应。
  第十八条 食盐的储存、运输应当做到防晒、干燥、安全、卫生。
  第十九条 食用盐和其他用盐运输实行准运证制度。运输车辆须持省盐业行政主管部门核发的准运证和调拨单进行运输。
  第二十条 纯碱、烧碱工业用盐和按规定实行直供用盐的运输实行通行证制度。实行集(港)站运输的须持由省盐业行政主管部门核发的集(港)站通行证;实行直供的须持由省盐业行政主管部门核发的直供工业盐通行证。
运输车辆须持购销合同复印件和调运有效证件进行运输。
  第二十一条 用盐单位使用的各类盐产品,必须专盐专用,不得擅自转卖;因特殊情况确需调剂使用的,应当经县盐业行政主管部门同意。
  第二十二条 食盐的生产、批发、零售必须严格执行国家规定的价格。纯碱、烧碱工业用盐和其他用盐的价格按照国家有关规定执行。

             第四章 监督检查

  第二十三条 县盐业行政主管部门负责本行政区域内的盐政执法工作;县盐业行政执法人员进行监督检查时,必须坚持公开、公平、公正的原则,依法履行职责。
  第二十四条 县盐业行政主管部门和盐业行政执法人员应依法履行下列职责:
  (一)监督检查有关单位或者个人对盐业法规、规章的贯彻执行情况;
  (二)依法对用盐单位的盐产品进行实地检查,可以会同县公安、交通、卫生、工商行政管理、质量技术监督等部门对车站、码头及各类市场等货物集散地的盐产品及其运输工具进行检查;经县盐业行政主管部门批准,可以对违法盐产品及其生产加工设备、运盐工具、包装物品等采取证据保存措施,并应当在七日内作出处理决定;对采取证据保存措施的违法盐产品或者其他物品,经调查并公告后仍无法查明违法当事人的,按照无主货物依法收缴;
  (三)对盐业违法行为的当事人、见证人和有关人员进行调查、询问;
  (四)查阅、抄录和复制与盐业违法案件有关的文件、资料,向被检查、被调查的单位和个人提取有关的证明材料;
  (五)法律、法规规定的其他职责。
  第二十五条 县盐业行政主管部门和盐业行政执法人员履行职责,应当承担下列义务:
  (一)执法检查和行政处罚应当按照规定的职权和法定程序进行;
  (二)佩戴行政执法标志,主动向被检查、被处罚的单位或者个人出示有效执法证件,表明身份;
  (三)为举报盐业违法行为的单位或者个人保密,对查阅、复制的文件、资料保密;
  (四)秉公执法,廉洁奉公。

              第五章 法律责任

  第二十六条 违反本办法第八条规定,未取得制盐许可证从事盐产品生产、加工的,由县盐业行政主管部门责令其停止生产、加工,没收盐产品和违法所得,并可处以盐产品价值三倍以下的罚款。
  第二十七条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由县盐业行政主管部门责令限期改正,拆除其生产、加工设施,没收其非法生产、加工、经营、运输的盐产品及其生产设备和违法所得,并可处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  (一)未取得食盐定点生产企业证书,擅自生产食盐的;
  (二)擅自生产、加工多品种食盐的;
  (三)未取得食盐批发、零售许可证,擅自从事食盐批发、零售业务的;
  (四)未取得盐产品准运证或者通行证,擅自运输盐产品的;
  (五)生产、加工假冒伪劣食盐产品的。
违反前款第四项规定的,对承运人处以违法所得三倍以下的罚款。
  第二十八条 违反本办法第十条规定,将不符合国家食用盐标准的产品作为食盐销售的,由县盐业行政主管部门或者有关部门责令其停止销售,没收其违法销售的盐产品及违法所得,并可处以销售盐产品价值百分之五十以上三倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第二十九条 违反本办法规定,不按照规定渠道购进、销售盐产品或者将盐产品擅自转卖的,由县盐业行政主管部门责令其限期改正,没收盐产品和违法所得,并可处以盐产品价值一倍以上三倍以下的罚款;情节严重的,由盐业行政主管部门吊销其食盐批发或者零售许可证。
  第三十条 当事人对县盐业行政主管部门作出的行政处罚决定不服的,应当自收到行政处罚决定书之日起六十日内向上一级盐业行政主管部门或者县人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的,可以在收到行政复议决定书之日起十五日内向人民法院提出诉讼。
  当事人逾期不申请行政复议或者对行政复议决定不服,又不向人民法院提起诉讼,也不履行行政处罚决定的,由县盐业行政主管部门申请人民法院强制执行。
  第三十一条 县盐业行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

              第六章 附 则

  第三十二条 本办法由县政府法制办公室负责解释。
  第三十三条 本办法自发布之日起施行。

 

主题词:工业 盐业 办法 通知

抄送:县委各部门、县人大常委会办公室、县政协办公室、县法院、县检察院、广北农场。

广饶县人民政府办公室             2009年5月21日印发